24-01-2013
O ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΜΑ ΤΗΣ ΑΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΠΑΣΧΟΥ
Με αφορμή την συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 16-01-2013, κατά την οποία ο κ. Πάσχος Παντελής δήλωσε ότι θα καταθέσει πρόταση μομφής εναντίον του Συμπαραστάτη του Δημότη για κατάχρηση εξουσίας και υπέρβαση αρμοδιοτήτων, αλλά και τα σχετικά δημοσιεύματα στο διαδίκτυο από το γραφείο του Συμπαραστάτη του Δημότη ανακοινώνονται τα παρακάτω:
Σύμφωνα με το άρθρο 77 Ν.3852/2010 και την υπ΄αριθμ. Πρωτ.: 27230/07-06-2011 Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών ο Συμπαραστάτης αποτελεί ένα νέο θεσμό διαμεσολάβησης μεταξύ πολιτών, επιχειρήσεων και ΟΤΑ, και αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, στον έγκαιρο εντοπισμό και την αποτελεσματική αντιμετώπιση φαινομένων κακοδιοίκησης, ορθής εφαρμογής των νόμων, στη διασφάλιση της αμεροληψίας των δημοτικών και περιφερειακών αρχών και στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών της τοπικής αυτοδιοίκησης προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής και διαφανούς διοίκησης.
Το άρθρο 236 παρ. 2α του ιδίου Νόμου προβλέπει για τους περιφερειάρχες, αντιπεριφερειάρχες, δημάρχους, δημοτικούς και περιφερειακούς συμβούλους κλπ., ότι όταν γίνεται παραπομπή για κακούργημα με αμετάκλητο βούλευμα ή με απευθείας κλήση, κατά της οποίας έχει εξαντληθεί το δικαίωμα προσφυγής, ο Ελεγκτής νομιμότητας (τώρα ο Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης) ΟΦΕΙΛΕΙ να θέσει τον κατηγορούμενο σε κατάσταση αργίας, η οποία διατηρείται σε περίπτωση έκδοσης καταδικαστικής απόφασης του ποινικού δικαστηρίου. Εάν εκδοθεί τελεσίδικη αθωωτική απόφαση, η αργία αίρεται αυτοδικαίως και θεωρείται ως μηδέποτε επιβληθείσα.
Το δεύτερο δεκαήμερο του μηνός Σεπτεμβρίου 2012 με ανώνυμη επιστολή διαβιβάστηκε στο Γραφείο μου το υπ΄ αριθμ. 224/2012 αμετάκλητο βούλευμα του Συμβουλίου Εφετών Θεσ/νίκης, με το οποίο παραπέμπονται ενώπιον του Τριμελούς Εφετείου κακουργημάτων ο πρώην Δήμαρχος Λαχανά και πρώην Δημοτικοί Σύμβουλοι. Ενημέρωσα αμέσως τον κ. Πάσχο, ο οποίος μου είπε «σ’ ευχαριστώ είναι προς τιμή σου αυτό που κάνεις». Επίσης ενημέρωσα τον κ. Δήμαρχο και τον Επικεφαλή της παράταξης του κ. Καραγιάννη Ιωάννη. Ο κ. Δήμαρχος μου είπε «κάνε ότι νομίζεις». Στη συνέχεια απευθύνθηκα τηλεφωνικά προς τον κ. Θεοδωρίδη Γραμματέα της Γενικής Δ/νσης Εσωτερικής λειτουργίας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης, ο οποίος μου είπε να διαβιβάσω αμέσως το σχετικό βούλευμα στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση (Γενικό Γραμματέα) προκειμένου να εφαρμοστεί το άρθρο 236 παρ. 2α του Ν.3852/2010 (να τεθούν σε αργία). Την 04-10-2012 διαβίβασα το σχετικό βούλευμα στον κ. Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης με κοινοποίηση στον κ. Δήμαρχο Λαγκαδά και τον κ. Εισαγγελέα Εφετών Θεσ/νίκης, ύστερα από την παραγγελία του κ. Θεοδωρίδη, αλλά και σ’ εκτέλεση των παραπάνω διατάξεων περί αποστολής του Συμπαραστάτη (ορθή εφαρμογή νόμων).
Η υπ’ αρ. Πρωτ. οικ. 91905/14-11-2012 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης παραδόθηκε στον Δήμο Λαγκαδά την 20-12-2012.
Σύμφωνα με το άρθρο 12 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας κάθε έγγραφο που περιέρχεται στην υπηρεσία με οποιονδήποτε τρόπο, καταχωρίζεται (πρωτοκολλείται) ΑΥΘΗΜΕΡΟΝ στο βιβλίο εισερχομένων, κατ’ αύξοντα αριθμό, με χαρακτηρισμό και μνεία του θέματος στο οποίο αναφέρεται και τον αριθμό των στοιχείων που το συνοδεύουν. Στο ίδιο βιβλίο αναγράφονται επίσης το όργανο προς το οποίο απευθύνεται, καθώς και η ημερομηνία εισόδου του. Το παραπάνω έγγραφο πρωτοκολλήθηκε την 15-01-2013 και την 16-01-2013 επιδόθηκε στον κ. Πάσχο.
Σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασης του γενικού Γραμματέα και την υπ’ αριθμ. 104/2009 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του κράτους οι δημοτικοί σύμβουλοι ευρισκόμενοι σε κατάσταση αργίας (παραπεμθέντες με αμετάκλητο βούλευμα για κακούργημα), εμποδίζονται (με τη θέση τους σε αργία) από την άσκηση των καθηκόντων τους για χάρη της προστασίας των συμφερόντων του Δήμου, σε όλη τη διάρκεια που υφίσταται η παραπάνω κατάσταση, γιατί η ανάγκη της προστασίας των συμφερόντων του Δήμου υφίσταται σε όλη τη διάρκεια αυτή, ενώ σε περίπτωση που επανεκλεγούν σε επόμενες δημοτικές εκλογές εξακολουθεί να διαρκεί η παραπάνω κατάσταση που επιφέρει τη θέση τους σε αργία πρέπει να τεθούν και πάλι σε κατάσταση αργίας. Η λήψη του διοικητικού μέτρου είναι υποχρεωτική όταν συντρέχουν αντικειμενικές προϋποθέσεις, που προβλέπονται από το Νόμο, όπως στην προκειμένη περίπτωση. Συντρέχει δε ανάγκη προστασίας του δημοσίου συμφέροντος και του κύρους της αιρετής ηγεσίας της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Στις αρμοδιότητες του δημάρχου και των δημοτικών συμβούλων ανήκει η προάσπιση των τοπικών συμφερόντων, η διασφάλιση της ενότητας της τοπικής κοινωνίας και η άσκηση των καθηκόντων τους με γνώμονα τις αρχές της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας.
Ο κ. Πάσχος γνώριζε την έκδοση του παραπεμπτικού βουλεύματος από τον Απρίλιο του 2012. Η απόκρυψη του βουλεύματος από το Δημοτικό Συμβούλιο και η στη συνέχεια συμμετοχή του στις εκλογές για την ανάδειξη των αιρετών μελών του ΦΟΣΔΑ είναι ενέργειες σύννομες;
Η τοποθέτηση του Αντιδημάρχου Καθαριότητας κ. Αϊβατζίδη κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης την 16-01-2013 και η επισήμανση ότι η ανώνυμη καταγγελία, συνοδευόμενη από το παραπεμπτικό βούλευμα, δεν έπρεπε να σταλεί στον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, που για λόγους προστασίας των συμφερόντων του Δήμου έθεσε σε αργία το δημοτικό σύμβουλο, είναι σύμφωνη με τις αρμοδιότητες των παραπάνω αναφερόμενων αιρετών;
Από το άρθρο 77 του Ν.3852/2010 υποβολή πρότασης μομφής για τον Συμπαραστάτη δεν προβλέπεται. Είναι επιτρεπτή με την αυξημένη πλειοψηφία των 2/3 των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου η ανάκληση του Συμπαραστάτη για πλημμελή εκτέλεση των καθηκόντων του, με ΕΙΔΙΚΑ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Εάν στην προκειμένη περίπτωση η διαβίβαση από τον Συμπαραστάτη του παραπεμπτικού βουλεύματος στον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, στο πλαίσιο της ορθής εφαρμογής των νόμων (άρθρο 236 παρ.2 Ν.3852/2010), αλλά και της τηλεφωνικής παραγγελίας του Γραμματέα Γενικής Δ/νσης Εσωτερικών Λειτουργιών κ. Θεοδωρίδη, ενέργεια η οποία είχε ως αποτέλεσμα την μετά δέκα μήνες εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας, για την προστασία των συμφερόντων του Δήμου και των άλλων αυτοδιοικητικών οργάνων (σκεπτικό της απόφασης) στα οποία εσφαλμένα, έχει εκλεγεί ο κ. Πάσχος, συνιστά πλημμελή εκτέλεση των καθηκόντων μου, επαφίεμαι στην κρίση των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου και των υπερκείμενων ελεγκτικών οργάνων, αλλά κυρίως στην κρίση των πολιτών.
Δεσμεύτηκα από την αρχή της ανάληψης των καθηκόντων μου να υπηρετήσω το νέο θεσμό του Συμπαραστάτη, χωρίς να προσδοκώ πρακτικά ανταλλάγματα, με γνώμονα την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών τηρώντας τις αρχές της αμεροληψίας, της αντικειμενικότητας, της ανεξαρτησίας, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης.
Στο χρονικό διάστημα των δύο ετών παραμονής μου στη θέση αυτή λειτούργησα με οδηγό τις παραπάνω αρχές. Θα συνεχίσω να λειτουργώ έτσι, εφόσον και η Διοίκηση του Δήμου το επιθυμεί, γιατί ο θεσμός του Συμπαραστάτη καθιερώθηκε προκειμένου να βοηθήσει τη διοίκηση να επιτελέσει κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο το έργο της, το οποίο αναμφισβήτητα και πρωτίστως είναι η εξυπηρέτηση του δημότη και η βελτίωση της καθημερινότητας του ειδικά τις δύσκολες ημέρες που περνά η πατρίδα μας.
Γεώργιος Ασδρές
Συμπαραστάτης Δημότη Επιχείρησης
Σας άρεσε το άρθρο;
ALBUM
ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΩΝ
.jpg)
